Rytų partnerystė: nuo Rygos viršūnių susitikimo išvakarėse

BBC BBC bandė atsakyti į pagrindinius klausimus, kurie kyla dėl pačios iniciatyva Rytų partnerystės, ir ką mes galime tikėtis iš Rygos viršūnių susitikimas.

Ryga Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikime 21-22 panorės būti pirmas po Vilniuje susitikę lapkričio 2013 metų, kurie komentatoriai vadinamas nepakankamumas.

Tai buvo tada, kad Lietuvos sostinėje, tapo aišku, kad Ukrainos vadovybė, buvo dar vadovauja Viktoras Janukovičius, neturi planų pasirašyti asociacijos susitarimą. Praėjus šešiems mėnesiams po šio dokumento Ukraina pasirašė, tačiau su kitu prezidentu, be jos teritorijos gabalas ir karinis konfliktas įsiliepsnojo į rytus.

Tarp dviejų viršūnių susitikimai kitų dviejų dalyvių Rytų partnerystės, Gruzijos ir Moldovos, taip pat pasirašė panašius susitarimus. Tačiau pastaraisiais metais, ekspertai kalbėjo apie Rytų partnerystės formatu krizės. Problemos su tuo, kaip koegzistuoja su savo kaimynais, ir pamačiau Briuselyje kovo ES paskelbė apie planus reformuoti savo kaimynystės politiką.

BBC BBC bandė atsakyti į pagrindinius klausimus, kurie kyla dėl pačios iniciatyva Rytų partnerystės, ir ką mes galime tikėtis iš Rygos viršūnių susitikimas.

1. Kas yra Rytų partnerystės kiek jis susijęs su Europos kaimynystės politikos ir kuri suteikia dalyviams?

Rytų Partnerystė - iniciatyva 2009 metais ir išplito į šešių šalių: Ukraina, Baltarusija, Gruzija, Moldova, Azerbaidžanu ir Armėnija. Projekto tikslas - bendradarbiavimo su šiomis šalimis įvairiose srityse gilinimas, taip pat skatinti jų gerovę ir stabilumą.

Kaip taisyklė, tai yra politinė asociacija, ekonominė požiūris (laisvosios prekybos zona), taip pat dėl ​​vizų režimo liberalizavimo (iki bevizio režimo). ES taip pat skiria pinigus (dešimtys milijonų eurų) remti įvairias programas partnerystę.

Rytų kryptis yra ne unikalus tai. Europos Sąjunga 2004 m įkūrė Europos kaimynystės politika (EKP), kuri taikoma 16 ES kaimynėmis. Pagal ES, EKP - tam daugiausia dvišalio bendradarbiavimo, o Rytų partnerystė - daugiašales iniciatyvas. Abu projektai papildo viena kitą. Beveik visos Rytų partnerystės valstybių, dalyvaujančių EKP, išskyrus tik - Baltarusija.

2. Ar Rytų partnerystę ES narystė?

Atsižvelgiant į ES dokumentai, šis formatas yra vadinamas "konvergencijos su ES", o ne galimų perspektyvų dėl narystės Rytų partnerystės paminėjimas nėra.

Trys iš šešių šalių iniciatyva, Ukrainos, Gruzijos ir Moldovos, deklaruoja savo norą galiausiai prisijungti prie ES. Tačiau faktas yra tai, kad nuo pat pradžių šio projekto nenumato narystės, tai buvo tik apie tai, kaip sustiprinti ir stabilizuoti ties ES sienomis situaciją ir ten yra nuspėjamas ir patikimi partneriai.

3. Kas yra tarp Rytų partnerystės su Rusija santykiai?

Europos Sąjunga kiekvienai progai, pabrėžia, kad jokiu būdu iniciatyva nėra antirusiška. ES taip pat sakė, kad dėl projekto dalyvių sėkmė - ir kad valstybės, su seniai ir giliai ryšius su Maskva - reikia gerus santykius su Rusija.

Tačiau Maskvoje, projekto suvokia skirtingai. Pavyzdžiui, balandžio pabaigoje, oficialus atstovas Rusijos užsienio reikalų ministerija Alexander Baltarusijos valstybiniame sakė, komentuodamas Rygoje viršūnių susitikime: "Svarbu, kad partnerystės reikšmė turi stiprią antirusišką".

"Akivaizdu, kad mūsų atsakas bus gana kietas ir principingas, kaip matome, kur perkelti šią partnerystę ir ką ji turėjo ant atspalvių šios programos dalyviai", - cituojamas Baltarusijos valstybiniame Rusijos agentūrų balandžio 24 mėnesiui iki viršūnių susitikimas.

Rusija taip pat sakė, kad mato grėsmę jos rinką laisvosios prekybos zonas jos kaimynų ir Europos Sąjungoje, ir todėl įveda papildomų kliūčių žiniasklaidos ilgą laiką vadinama įvairovė "prekybos karas".

4. Kodėl apie krizę darbas atsirado Rytų partnerystę?

Trys iš šešių šalių iniciatyva (Ukraina, Moldova ir Gruzija) pasirašė asociacijos sutartį, ir yra skirtinguose etapuose jų įgyvendinimo. Tačiau yra ir kitų trijų šalių (Armėnija, Azerbaidžanas ir Baltarusija) nėra suinteresuoti tokio bendradarbiavimo ir ieškoti kitų formatų. Be to, nors Ukraina pasirašė susitarimą, tačiau į jį kelias buvo labai sunkus.

Vienas iš krizės momentais buvo paskutinis Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo, įvykusio 2013 m Vilniuje. Pagrindinis renginys viršūnių susitikime turėjo būti Asociacijos susitarimo tarp Ukrainos ir ES, kuri ruošėsi kelerius metus pasirašymas. Tačiau paskutinę akimirką prorusiškos Viktoro Janukovičiaus vyriausybė atsisakė susitarimo, ją nukelti neribotam laikui. Rėmėjai Ukrainos suartėjimą su Europos Sąjunga kalbame apie dėl Kijevo spaudimo iš Rusijos, kurie matė grėsmę sau į bendradarbiavimo tarp Ukrainos ir ES gilinimo.

Prieš Vilniuje dėl asociacijos susitarimo, ir Armėnijos viršūnių susitikime atsisakė, pasirinkdami sau bendradarbiavimo gilinimą į Eurazijos Sąjungą, Vladimiro Putino projektą. Visi šie įvykiai suabejoti Rytų partnerystės sėkmė ir ES patrauklumą bendradarbiaujant su buvusios Sovietų Sąjungos šalims, yra ekonomiškai ir politiškai glaudžiai susijęs su Rusija.

5. Ką sako ekspertai apie krizę "Rytų partnerystės" priežastis?

Europos Sąjunga sako, kad jis nemato, kaip skirtingose ​​šalyse vienija iniciatyvos problemų. Tačiau ekspertai sako, kad tai yra vienas iš dėl "Rytų partnerystės" nesėkmės priežasčių.

Thomas De Waal ir Richardas Youngs iš Carnegie Europos centre manote klaidingai asociacija šešių šalių į vieną projektą, "tik nuo veiksnių geografijos ir artumo Rusijai pagrindu." Straipsnyje ", kaip tvarumo reforma: darbotvarkė Rytų partnerystės", jie rašo, kad būtina nustatyti atskirus tikslus kiekvienai šaliai, atsižvelgiant į jų politiniams tikslams (pavyzdžiui, jei šalis nori įstoti į ES, arba domina tik bendradarbiavimo).

Pasak docento Estijos valstybė gynybos koledžo Villar Vebelya, Europos kaimynystės politika buvo grindžiama vien dėl partnerystės idėją ir nemanė konkurencijos regione ar net karinės kovos galimybę. Be to, pagal analitiko, tai yra ne tik Rusijos veiksnys, tačiau, kad pietinių sienų ES atsirado karingą "islamo valstybę", kuri taip pat turi reaguoti.

Europos Sąjungoje nėra vieningumo, ką problema yra prioritetas, nes kai kurios šalys yra geografiškai arčiau ir labiau pavojinga nei toliau kovodamas Ukrainos, kitų Rytų - naujų teritorijų IG konfiskuoti ir didžiulis pabėgėlių antplūdžio.

Villar Vebel mano, kad būtina persvarstyti politikos sistemą ES, taip pat aiškiai apibrėžti, ką ES gali pasiūlyti savo kaimynus, kurie - galimas narystės, ir kam - daugiau bendradarbiauti. Ir remiantis šio pergrupuoti narės, dalyvaujančios ES iniciatyvų. Be to, ekspertas ragina pastangas apriboti vidaus socialinės reformos šalyse, kurios nėra net domina galimos narystės ES.

6. Ko tikėtis iš Rygos viršūnių susitikime valstybių narių Rytų partnerystės?

Susitikimas vyksta Rygoje, nes ši šalis šiuo metu pirmininkauja ES. Visos Baltijos šalys yra labai susirūpinęs dėl to, kad Ukrainos konflikto ir tiesiogiai kalbėti apie Rusijos vaidmenį kursto ją (Maskva neigia kada nors), taip pat apie saugumo riziką sau.

Ukraina tikisi į Rygą aiškiai užtikrinta, kad net tolimoje ateityje, tačiau Briuselis mato Ukrainą kaip Europos Sąjungos narė. Be to, Kijevas tikisi išgirsti konkretų laiką, dėl bevizio režimo tarp Ukrainos ir ES įvedimą (per Ukrainos užsienio reikalų ministerijos ataskaitose rodoma iš 1 Data 2016 sausis).

Gruzija taip pat tikisi specifikos požiūriu į bevizio režimo su ES įvedimą. Pasak Gruzijos užsienio reikalų Tamar Beruchashvili ministro šalis įvykdė visus techninius reikalavimus. Kartu su Moldovos, kuri turi bevizį režimą su ES, Tbilisis tikisi iš šių etapų bendradarbiavimo. Ekspertai iš Carnegie Europoje centro straipsnis pavadinimu "The kaip tvarumas reformą: darbotvarkė Rytų partnerystės". "Susitarimo dėl laipsniško narystės" rodo, kad mes galime kalbėti apie tam tikrą formą

Estijos ekspertas mano, Villar Vebel nėra labai tikėtina, kad Ukraina gaus tam tikrą aiškią europinę perspektyvą natūra, atsižvelgiant į jos teritorijoje konfliktas, tačiau šis variantas yra labiau tikėtina, jis mato Moldovai.

"Manau, kad Ukraina suvoks kaip geras ženklas, kai Moldovos buvo pirmoji kažkiek skatinti. Tai bus ženklas, kad, jei viena šalis gali gauti per ateinančius metus, ir jūs galite gauti jį ", - sakė Vebel" Bi-bi-si.

Azerbaidžanas, kaip teigiama Užsienio reikalų ministras Elmar Mammadyarov (20 balandis) pareiškimą tikisi stiprinti strateginę partnerystę su ES energetikos sektoriuje, ekonomiką ir migracijos srityje (Baku ir ES pasirašė susitarimą anksčiau dėl vizų režimo supaprastinimo).

Armėnija taip pat sakė jo teiginių apie gilesnę "Bendradarbiavimas su ES", nenaudojant žodžio "narystė". Pareiškime, armėnų Užsienio reikalų ministerija gegužės 15, sako, kad Jerevanas kuria naują teisinį pagrindą santykių su ES ", atsižvelgiant į mūsų įsipareigojimas kitų formatų integracijos".

Baltarusija, nors dalyvauja viršūnių susitikime, tačiau specialieji lūkesčiai jam nėra privalomi. Tuo pačiu metu Minskas ne kartą pareiškė, kad jis mano, Rytų partnerystė yra ne geriausias mechanizmas bendradarbiavimo su ES.

Analitikai tikisi iš Rygos viršūnių susitikimo naują impulsą iniciatyvos plėtrą, ir svarbiausia - jos reformą.

"Tačiau pastaraisiais mėnesiais ambicijų ES lygiu tampa vis labiau ir labiau aišku, ir vis neabejoju, kad dalyvaujančios šalys parodys drąsos Latvijos sostinėje. Vyriausybės dominuoja inercijos ir geostrateginė atsargiai ", - sako Thomas De Waal ir Richardas Youngs iš Carnegie Europos centre.